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聊城市人民政府办公室关于印发聊城市税收保障工作实施方案的通知
        2017-3-21 0:00:00                

各县(市、区)人民政府,市属开发区管委会,市政府各部门:

聊城市税收保障工作实施方案已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

聊城市人民政府办公室

                                2017年2月 日

 

 

 

聊城市税收保障工作实施方案

 

为进一步加强税收保障工作,健全和完善税收综合管理长效机制,提高税收征管质量和效率,逐步实现税收管理社会化、税源监控多元化、税收执法规范化,确保财政收入持续稳定增长,根据山东省人民政府办公厅《关于印发山东省税收保障实施方案的通知》(鲁政办字[2015]200号)文件精神,制定本方案。

一、总体要求

以税收法律、法规为依据,以综合涉税信息管理应用平台为支撑,通过政府领导、财税共管、部门协作,积极构建“政府依法管税、税务机关依法征税、相关单位协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税”的税收保障机制,实现税收征收科学化、规范化、精细化管理。

二、工作目标

深化税收保障管理机制体制改革,构建连接各县(市、区)和市直负有税收协助义务的部门(单位)(以下简称协税单位),集涉税信息数据实时接收传输、监测分析、共享共用于一体的综合涉税信息管理应用平台,推动信息集成、整合、共享,打破部门、行业间信息封闭和不对称状态,实现涉税信息自动化、标准化获取;健全涉税信息共享机制和税收征管协作机制,构建多层次、全方位的税收保障体系;提高税源信息采集度、利用率和财税风险防控能力,提升税收征管质效,促进税收收入稳定增长。

三、主要任务

(一)建立税收保障工作组织体系

建立聊城市税收保障工作领导小组,负责全市和市级税收保障工作的组织、协调、监督和指导,市政府领导为组长,市财政局、市国税局、市地税局及市直协税单位为成员。市领导小组办公室设在市财政局,由财政、国税、地税等部门相关人员组成,负责税收保障工作的具体组织实施。各县(市、区)要加强对本行政区域内税收保障工作的领导和协调,按照本办法规定制定具体贯彻落实意见。

()构建全市涉税信息互联互通应用平台

建立全市综合涉税信息管理应用平台,连接各县(市、区)和市直协税单位并与市国税、地税部门实现涉税信息交换和共享协作,实现涉税信息的互联互通和涉税信息自动化、标准化获取机制。财税部门充分利用涉税信息管理应用平台,将第三方涉税信息与纳税申报信息比对,及时发现纳税人申报过程中存在的少报、漏报、错报等问题,有针对性地提升税收征管水平,提高税收保障能力。

(三)规范涉税信息的传递途径

市直各协税单位,应当按照规定的制式和要求,按时向市领导小组办公室报送和传输指定的涉税信息,以及市领导小组办公室要求报送的其他涉税信息,并确保信息数据真实、准确、完整、及时。市领导小组办公室根据相关部门、单位工作职责和管理方式的变化,适时调整涉税信息传递的部门、单位和种类

()完善税收执法协助工作措施

各协税单位应履行税收行政执法协助的具体义务和责任,在税务机关开展委托代征、监督检查、对涉嫌涉税犯罪案件立案、对纳税人采取税收保全及税收强制执行措施等税收执法行为时,各协税单位要在自身职责范围内,依法协助税务部门做好相关工作。相关协税单位在发现涉税违法行为时,应及时将有关情况通报财税部门。

1、国土资源部门和住建部门。应依法协助税务部门,做好涉税人土地、房屋等不动产查询和查封工作。在办理土地、房屋权属登记及转让手续时,应当审查申请人提供的完税证明(或减免税、不征税证明),不能提供完税证明或者税务机关出具的不征或免征税证明的,暂缓办理相关手续,并将相关情况及时通知同级财税部门。对面积、用途等方面存在争议的土地、房屋,应积极协助开展测绘和认定工作,确定应税面积和计税依据。在核发施工许可证和组织建设工程竣工验收时,应加强对施工企业税务登记、依法纳税等情况的审查。未按规定办理税务登记注册,或已办理税务登记、不能出具税务完税证明的暂缓发放施工许可证或验收备案。

税务机关依法查封、扣押土地、房产后,向土地、房产权属登记机关发出协助执行通知书,登记机关在查封、扣押期间不得办理权属变更手续。

2、外汇管理部门。在办理外商投资企业外汇登记及变更或注销时,经营外汇业务的银行在办理服务贸易及部分资本项目对外付汇时,应要求境内机构或个人根据规定提交主管税务机关开具的对外支付税务证明或注销税务登记证明,并进行审核。

3、住房公积金管理部门、金融保险机构。住房公积金管理部门和金融保险机构在办理商品房贷款手续时,应当查验购房者提供的税务机关统一监制的《房地产预收款专用票据》。不能提供或有关资料内容不符的,暂缓办理贷款发放手续。税务机关依法对纳税人、扣缴义务人实施账户开立情况查询、存款查询、税收保全和强制执行等措施时,银行、证券、保险及金融监管部门应当予以协助。

4、国有资产监管部门。在办理国有及国有控股企业重组兼并、改组、改制、兼并和破产等涉及国有资产(产权)转让手续时,应要求有关企业提交主管税务机关出具的税收清算证明材料;未提交的,暂缓办理相关手续。

5、公安机关。税务部门根据执法需要查询纳税人及相关人员身份证明、流动人口居住情况、境内外人员出入境记录等信息时,公安机关应予以协助;对移送的涉税犯罪案件,应依法及时立案。对税务机关提供欠缴税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的,应依法阻止其出境。税务部门依法对纳税人车辆采取税收保全、税收强制执行时,公安机关应予以协助。

税务机关在查处涉税违法行为中,发现涉嫌犯罪的,要及时移送公安机关处理。

6、审计机关应重点关注被审计对象是否依法履行税收义务。

7、工商行政管理市场监督管理部门。在受理有限责任公司股东变更登记手续时,应当提醒企业通过“企业信用信息公示系统”公示股权变更信息,并建立与税务部门间企业信息互联共享机制。

8、海关部门在税务机关对纳税人进口货物纳税情况查询时,应依法予以协助。

9、其他有关部门单位。各有关部门单位在工作中发现涉税(费)违法行为时,应及时将相关情况通报财税部门,并根据财税部门的执法需要,对相关事宜依法协助。

10、各单位对取得的付款凭证应严格审核,凡不符合规定的票据,不得作为支付凭证。

()建立健全税收保障工作长效机制

建立常态化领导小组工作会议制度,定期研究部署相关任务。市政府与负有税收协助义务的部门和单位签订《税收保障工作责任书》。市领导小组办公室将相关部门职责落实情况、涉税信息交换情况以及税务部门对涉税信息的分析、应用情况定期以《聊城市税收保障工作简报》的形式督导通报,并列入年度考核。市县两级财政部门要安排税收保障工作专项补助经费,专门用于税收保障工作相关的网络建设、设备购置、人员培训等。

四、工作要求

()提高思想认识。加强税收保障工作是一项系统工程,涉及面广、复杂性强。各级、各部门要从战略和全局出发,充分认识加强税收保障工作的重要性,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,依法履行法定职责;要充分发挥各自职能优势,及时与财税部门进行涉税信息的互联互通,积极协助税务部门依法开展税收执法工作,切实保障税款及时足额征收;要增强参与税收保障工作的积极性、主动性、创造性,并列入重要议事日程常抓不懈,努力把我市税收保障工作推向深入。

()加强组织领导。各部门要进一步明确责任分工,组织、协调社会各方面参与税收保障工作。各协税单位主要负责同志为推进税收保障工作的第一责任人,要明确分管负责人、负责处()室和具体人员,并确定一名信息联络员,负责本单位涉税信息的收集、整理、报送和日常联系,及时协调解决工作中出现的矛盾和问题。市国税、地税部门要将各县(市、区)信息利用情况纳入年度考核,做到工作不落实有处可查,任务完不成有责可问,确保税收保障工作顺利开展。

()密切协调配合。市领导小组办公室、财税部门和各协税部门单位要按照各自职责,密切配合,各司其职,确保各个环节有序衔接。要建立健全涉税信息采集、报送、保密、反馈、考核等配套管理制度,不断提升和完善信息系统功能。各协税单位要按照市领导小组办公室的部署要求,认真履行法定税收协助义务,按照规定的信息采集模板、报送方式和管理要求,按时报送涉税信息,不得推诿扯皮、拖延瞒报;信息涉密的,应及时与领导小组办公室签订保密协议;对应报未报事项,要向本级政府作出书面说明。

涉税信息根据市领导小组办公室的安排,采取每月(季)或年度采集一次,各部门单位要于月(季)或年度终了后15日内传递或报送上月(季度、年度)涉税信息。具体采集时间由市领导小组办公室根据各单位的实际情况确定。当月未产生信息的,实行零报送。市领导小组办公室要将各协税单位提供的涉税信息采用情况、取得的成效等,及时通报相关单位。

()严查偷逃税费。财税部门要建立科学、常态、快捷、高效的涉税疑点信息调查处理工作机制,认真排查收入征管风险点,及时追缴税款,将信息资源转化为税收成果。以疑点信息调查落实为切入点,积极推进收入征管、重点稽查、纳税评估等工作,不断提高征管质量和效率。

()确保信息安全。领导小组各成员单位要依法使用和保管涉税信息,不得用于与税收征管工作无关的事项。除另有规定外,不得擅自向社会公开或者向其他部门、单位和个人提供涉税信息,确保涉税信息安全。

()做好宣传引导。各级、各部门要加大对税收保障工作的宣传力度,向社会各界广泛深入宣传税收保障的重要意义,提高社会各界对税收保障的关注和监督力度,营造良好社会氛围。

()强化督查问责。将税收保障工作纳入市政府重点工作督查落实范围,强化工作调度督导,及时协调解决工作推进中存在的矛盾和问题。对工作得力、成绩突出的单位和个人,按相关规定予以通报表彰;对工作不作为,信息报送不及时、不准确、不完整的,要通报批评,情节严重的,要依法依纪严肃追究相关人员责任。

附:聊城市税收保障工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

聊城市税收保障工作领导小组成员名单

 

组    长:

张旋宇

(市委常委、副市长)

副 组 长:

李猷春

(市政府办公室副主任)

 

刘东昌

(市财政局局长)

 

张焕昌

(市国税局局长)

 

郝晓伟

(市地税局局长)

   员:

任海波

(市财政局副局长)

 

周传立

(市国税局副局长)

 

姜凤利

(市地税局副局长)

 

杨章杰

(市中级法院副县级审判员)

 

李福亮

(市发改委重大办副主任)

 

张重全

(市农委副主任)

 

戴振典

(市经信委经济运行局局长)

 

韩春岐

(市国资委副主任)

 

徐化忠

(市教育局副局长)

 

范纯志

(市科技局副局长)

 

于智勇

(市公安局副局长)

 

徐帮杰

(市民政局双拥办副主任)

 

刘  婧

(市人社局副局长)

 

张银先

(市国土局副局长)

 

王爱生

(市住建局调研员)

 

田身泉

(市交通局副局长)

 

刘延章

(市水利局副局长)

 

李绍波

(市商务局副调研员)

 

翟  健

(市文广新局副局长)

 

谢忠民

(市卫计委副主任)

 

王连申

(市审计局局长)

 

吴登峰

(市环保局副书记)

 

李奇增

(市统计局副局长)

 

罗本江

(市工商局副局长)

 

李继荣

(市食药监局副局长)

 

邱  梅

(市城市管理局党组成员)

 

李延梅

(市规划局副调研员)

 

孙大兴

(市林业局副局长)

 

王兆坤

(市经济合作局副局长)

 

尹志义

(市物价局副局长)

 

李玉华

(市人防办副主任)

 

李  平

(市公路局总会计师)

 

梁振华

(市住房公积金副主任)

 

王武声

(人民银行聊城市中心支行副行长)

 

王  浩

(济南海关驻聊城办事处副主任)

 

张福存

(市保险行业协会副秘书长)

 

韩传海

(聊城黄河河务局副局长)

 

孙庆贤

(聊城水务集团副总经理)

 

聂  翔

(国网聊城供电公司副总经理)

 

李保太

(聊城烟草公司调研员)

 

孙海波

(聊城新奥燃气有限公司总会计师)

    领导小组下设办公室,任海波兼任办公室主任,李晓任办公室副主任,办公地点设在市财政局。

 

 

 
 

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