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  工作文件    
关于进一步推进国地税联合办税工作的意见
        2016-9-16 0:00:00                

茌平县财政局             茌平县国家税务局                  茌平县地方税务局

茌财税【2016】1号

 

 

关于进一步推进国地税联合办税工作的意见

 

各乡镇街道财政所、国税分局、地税中心所、县地税局征收分局:

为进一步推进国地税联合办税工作,强化全县国地税在更深层次、更广范围的合作,不断降低征管成本,提升征管质效,避免税收流失,最大限度地方便纳税人,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《深化国税、地税征管体制改革方案》、《国地税合作规范(3.0)》及聊财税【2016】13号文《关于进一步推进国地税联合办税工作的意见》等有关规定,现就我县进一步推进国地税联合办税工作提出如下意见:

    一、指导思想

    坚持法治引领、改革创新,发挥国税、地税各自优势,推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题,避免税收流失,进一步推进税收征管体制和征管能力现代化。

    二、基本原则

(一)依法合作。国税、地税机关应共同遵循法定权限和法定程序,共同维护税法和相关法律严肃性和权威性,做到合作有序、于法有据,确保税款应收尽收。

(二)便民办税。以方便纳税人为中心,坚持执法为民,完善联合办税合作机制,拓宽合作领域,为纳税人提供更加优质的服务,不断减轻纳税人办税负担,切实维护纳税人合法权益,让纳税人有更多获得感。

(三)创新发展。以防范税收风险为导向,以征管方式的深度融合为切入点,积极探索全面实施营改增后联合办税新模式,提高税收征管质量和效率。

三、工作任务和具体要求

(一)工作任务

根据中央、省有关联合办税文件精神及聊财税【2016】13号文等相关规定和要求,全县进一步整合办税服务厅资源,县行政服务中心和基层办税服务厅要在现有联合办税服务大厅或联合办税窗口的基础上继续规范完善,围绕服务一体、征管互助、执法协同、信息共享,搭建线上线下互通、前台后台贯通、内部外部联通的工作平台,进一步整合国地税服务资源,优化服务流程,统一服务标准,避免服务差异,解决纳税人办税“两头跑”问题,实现纳税人“进一家门,办两家事”更方便更快捷。

尤其是在联合办税长效机制建设、双方信息共享、联合纳税评估评信、联合稽查、联合执法、联合开展税收保障信息管控税等方面,找不足补短板,推动国税、地税合作向纵深发展,促进我县联合办税工作再上新台阶。

(二)具体要求

    1、实现国地税税款一体化征收,杜绝各税种税款流失。

    2、对已纳入“三证合一、一照一码”登记范围的纳税人,任一方税务机关均可为其办理信息补录,双方信息共享;对暂未纳入“三证合一、一照一码”登记范围的纳税人,任一方税务机关均可为其办理设立登记,双方信息共享。

    3、联合办税窗口人员,实现“一人受理、业务通办”。窗口人员要熟悉相关国地税业务、熟练操作系统,办税服务厅应赋予双方系统口令相应权限。采取“一人双机双系统”或者“一人一机系统切换”方式,实现一人受理,国地税业务通办。

    4、联合办税服务厅窗口人员分别领发国地税征收票据,按照税种管辖权限分别管理国地税征收票据,分别由税种主管税务机关负责有关收入对账、会计核算和汇总上报工作。

5、建立联合办税工作长效机制。县国税局、地税局要联合制定便于实际操作、较规范的办税制度文本,尤其在双方联合纳税评估评信、联合稽查、联合执法、联合开展税收保障信息管控税等方面要结合各办税服务厅自身实际进一步细化运行措施等。

    四、组织领导

    为加强对这项工作的组织领导,县政府成立联合办税工作领导小组,杨立军同志为组长,张明、尹森、孙长民同志为副组长,三部门分管副局长和相关业务科室负责人为成员,下设办公室,办公室设在县财政局,由非税收入管理局副局长王峰兼任办公室主任(名单附后)。具体研究部署国地税联合办税的推行工作;负责本级和下级推行工作的全面统筹和统一领导;负责制定具体工作方案,牵头组织召开有关会议、落实部署有关决策、协调解决有关问题;督促、检查、考核工作进展情况。

五、工作步骤

国地税联合办税推进工作自2016年8月1日启动,分三个阶段。

    (一)安排部署阶段(2016年8月1日-8月10日)

    在县政府的领导下,由财政部门牵头,组织对县级行政服务中心国税、地税联合办税窗口及其他模式的办税大厅进行整合,按照确定的模式安排人员、设备,并制定详细工作方案和具体操作程序。

    (二)全面实施阶段(2016年8月11日-9月30日)

要根据联合办税工作方案和具体操作程序,全面开展联合办税的各项具体工作。做到人员到位、设备安装到位、合作事项到位,工作开展到位,确保合作办税业务工作流程畅通。

    (三)考核验收阶段(2016年10月1日-10月31日)

    县联合办税工作领导小组将对国地税各分局、中心所联合办税推进工作情况联合进行督导验收。

六、工作要求

为促进全县国税、地税联合办税工作全面开展、顺利推进、落到实处、富有成效,提出如下要求。

    (一)转变传统观念,提升思想认识。实施营改增后,税收征管体制发生了重大变化,纳税人走“两家门办一件”,给纳税人带来了极大不便,以票控税工作受到冲击,存在税收流失的风险。全县各级财政、国税和地税部门要牢固树立大局意识,充分理解联合办税工作推行的重大意义和深远影响,牢固树立责任意识、合作意识,秉承“服务大局,坦诚相见,求同存异,共同发展”的合作精神,摒弃门户观念、本位主义,激发内生动力,通过联合办税实现税收业务、信息化建设的全面融合。

    (二)强化领导责任,精心组织实施。各级财政、国税、地税部门主要负责人是第一责任人,要靠前指挥、亲自部署;分管负责人承担具体领导责任,要统筹协调、一抓到底。县联合办税领导小组办公室,负责具体工作调研督导,协调解决有关问题,制定工作计划措施,研究创新工作方法,提出考核建议,落实具体工作事项。

    (三)更新理念措施,坚持创新驱动。要坚持创新引领,敢于突破尝试,把改革创新贯穿于联合办税的每一个环节、每一项工作,用改革的精神、思路和办法研究措施、解决问题,创新联合办税范围,拓宽联合办税领域,大胆探索新方法、新措施、新手段,形成不断优化、不断完善、不断突破的工作局面。

    (四)做好业务培训,提升服务水平。各级财政部门要配合支持国税、地税部门组织开展业务培训,特别是要组织开展好国税、地税内部人员培训,重点强化对对方业务的理论和操作培训,熟悉合作业务,提高操作精准度,提升服务水平,让纳税人切身体会到联合办税带来的成效,不断提升满意度。

    (五)搞好信息宣传,及时交流经验。县联合办税工作领导小组办公室以《联合办税工作简报》的形式,及时通报工作进展情况,对好的经验和做法及时进行推广和交流,促进全县工作的整体推进。

附件:茌平县联合办税工作领导小组成员名单

 

 

 

主题词:财税 推进  联合办税          2016年91

附:

茌平县联合办税工作领导小组成员名单

组 长: 杨立军   科技副县长

副组长:      县财政局局长

              县国税局局长

         孙长民   县地税局局长

 员: 董建忠   县财政局副局长

    县国税局副局长

         朱晓霞   县地税局副局长

              县非税收入管理局副局长

              县财政局税政科科长

         杨艳丽   县国税局征管科科长

              县国税局纳税服务科科长

         池桂昌   县地税局征管科科长

              县地税局纳税服务中心主任

    领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,王峰同志兼任办公室主任。

 

 

 
 

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